1 建筑施工企业安全成本的定义和分类
安全成本就是与安全有关的费用总和, 即安全成本是为保证安全而支出的一切费用和因安全问题而产生的一切损失费用的总和。建筑施工企业安全成本就是建筑施工企业在从事建筑活动过程中所发生的与安全有关的一切费用的总和, 即建筑施工企业为保证安全生产而支付的一切费用和因安全问题而产生的一切损失, 是建筑施工企业生产经营过程中的附加成本。要进行建筑施工企业安全成本的优化管理, 首先应该明确其安全成本的分类。建筑施工企业安全成本分类方法很多, 从安全成本优化角度考虑, 最典型的分类是将安全成本分为保证性安全成本和损失性安全成本。保证性安全成本是指为保证和提高安全生产水平而支出的费用, 损失性安全成本是指因安全问题影响生产( 或因安全水平不能满足生产需要) , 以及安全问题本身而产生的损失。
建筑施工企业的保证性安全成本包括:
安全管理费: 安全管理所发生的人员工资、办公设备、收集信息、制定标准、编制文件、专项方案设计论证、开展检查等支付的费用。
安全培训费:为提高人员素质, 对管理人员、操作人员进行的各种安全培训费用。安全设施费:各类脚手架、防护栏、防护棚用材料、电气安全装置、机械设备安全装置、消防器材、劳动保护用品等购置与安装费用、场地硬化费用。
安全宣传费:安全标志、标语、张贴画、板报等费用。安全奖励费:为鼓励安全达标创优而支付的各种奖励费用。安全检验费:对安全防护用品、设施、装假、机械设备进行检验所支付的费用。
意外伤害保险费: 投保建筑工程施工从业人员意外伤害保险的保险费。应急救援费:应急救援器材、演练所发生的费用。建筑施工企业的损失性安全成本又可分为内部损失性安全成本和外部损失性安全成本。
内部损失性安全成本包括设备装置损失费、事故处理费、停工损失费、返工损失费、复检费和间接损失费。外部损失性安全成本包括诉讼费、被索赔费用、罚款、维修费、复工安全条件认证费和保险费增加。
2 建筑施工企业安全成本优化和控制的基本理论依据
与相应做法建筑施工企业安全成本的优化主要是根据企业目前的经济技术水平, 确定期望安全保证程度, 以此确定最佳安全成本投入量, 达到安全总成本经济的总目标。可见,揭示安全成本与安全保证程度的关系和变化规律, 成为安全成本优化工作的关键。很多文献表明[5][6], 构成安全成本的保证性安全成本和损失性安全成本是相互联系和影响的, 并随安全保证水平的变化而变化。一般来讲, 安全保证水平越高, 保证性安全成本越高, 损失性安全成本越低, 并且安全成本总额随安全保证程度的由低到高变化,而由高到低、又由低到高变化。这种安全成本与安全保证程度的变化规律被认为是指导安全成本优化工作的基本理论依据。根据这一规律或理论, 在安全成本曲线上可以找到经济安全成本的Q0点, 依此Q0点可以确定横轴上的E0点和纵轴上的C0点, 其中E0就是我们所说的期望安全保证程度,C0就是安全成本最佳投入量在建筑施工企业安全成本优化的实践中, 首先按照C0编制保证性安全成本计划, 进行安全成本投入总量的控制; 事后根据安全总成本水平所对应图1中的相应区域,分别情况进行下一阶段安全成本的优化。具体安全成本优化策略包括:①A区优化策略。在A区, 安全成本过高, 其原因是损失性安全成本过高, 说明安全工作存在严重缺陷, 安全保证程度过低。对此, 安全工作优化的策略是增加安全工程设施的投入, 完善安全管理措施和安全检查制度, 加强安全监控, 控制、强化安全意识和安全防范, 提高安全保证程度, 降低安全损失, 使安全成本达到合理水平。②B区优化策略。在B区, 安全成本最为合理, 说明安全保障适中, 安全工作较理想, 对此, 安全工作优化的策略是制定安全工作标准和规范, 并且对安全工作实行标准化管理。③C区优化策略。在C区, 安全成本过高, 其原因是保证性安全成本过高, 说明为保障安全而进行的投入过多, 出现安全功能过剩。对此, 安全工作优化的策略是减少不必要的安全措施, 停止不合理的安全工程和设施的运行, 调整并简化安全测控系统以降低安全成本。3 建筑施工企业安全成本优化和控制存在的主要问题3.1 安全成本优化缺乏动态性由于安全成本包含了为保证安全而支付的一切费用和因安全出现问题而发生的一切损失费用, 安全成本综合反映了各种技术经济因素的共同影响和各项安全工作的总体质量, 所以图1中安全成本总额曲线反映了安全工作的技术性和经济性相互联系和影响的变化规律,Q0点既反映了安全工作技术上可行、经济上合理的要求, 也满足了社会、经济、科技条件对期望安全保证程度的要求。然而,安全保证程度是随社会、经济、科技条件变化的, 企业技术水平和管理方法又影响安全成本曲线。很明显, 要找到安全成本的Q0点, 进行安全成本的优化, 是一项综合社会经济条件、企业管理技术等多因素的动态复杂工作, 具有明显的动态性。目前, 建筑施工企业安全成本的优化是静态的, 没有考虑期望安全保证程度的提高前提下的安全成本的动态优化。
3 建筑施工企业安全成本优化和控制的策略构想
4.1 重视技术创新, 实现安全成本的动态优化
对于变化的安全成本保证程度来讲, 可以采用不同的方法, 不同的方法所采用的安全方案不同, 安全成本曲线也不同。对此, 可以通过改变安全方案和生产技术条件的途径来实现安全工作优化。所以, 在实际工作中, 可以根据所处历史时期的社会、经济、科技条件, 合理确定期望安全保证程度, 继而根据期望安全保证程度, 合理选择不同的方法。而改变安全成本曲线,建筑施工企业必须改变安全方案和生产技术条件,进行技术创新。所以, 建筑施工企业必须重视技术创新, 才能与逐步提高的期望安全保证程度相适应,实现安全成本的动态优化。
4.2 基于全生命周期的安全作业成本构成控制, 实现安全成本过程分析和优化
基于作业实施全过程安全成本管理模式, 这是实现安全成本构成控制和过程优化的基础。在这种模式下, 首先进行建筑施工企业安全作业的定义, 构建建筑施工企业安全作业链。在此基础上, 在建筑施工企业全生命周期过程包括项目决策阶段、设计阶段、建设施工阶段、竣工决算和后评价阶段, 都以作业为基础进行安全成本最佳投入量的控制和安全成本分析。在安全成本最佳投入量确定时, 按照该时期的期望保证程度, 一方面确定最佳安全成本投入总量, 另一方面应该按安全作业确定各作业的安全成本最佳投入量, 实现安全成本最佳投入的构成控制。确定各安全作业安全成本最佳投入量, 是一个考虑多因素的复杂问题, 可以结合利用层次分析法、灰色关联度和模糊评判等方法, 建立数学模型进行各作业安全成本最佳投入量的构成求解。在进行安全成本分析时,一方面要进行安全成本结果
